정부, 올 상반기 내 민생경제 발목 잡는 걸림돌 규제 60건 손질

소기업·소상공인 민생규제 개선방안' 발표… 수요자 맞춤형 규제애로 해소
외국인근로자 권역간 사업장 이동 허용, 지게차 등 건설기계 옥외광고 허용 확대
청년창업기업의 지방수의계약 한도 상향, 농업법인의 태양광 잉여전력 거래 허용

 

정부, 올 상반기 내 민생경제 발목 잡는 걸림돌 규제 60건 손질

 

정부가 중소기업과 소상공인에게 부담을 주는 규제 개선을 대폭 추진한다. 내수 침체 장기화로 어려움을 겪고 있는 중소기업, 소상공인, 자영업자에 대한 규제를 완화하기 위한 조치입니다. 

따라서 인력 부족을 완화하기 위해 향후 외국인 근로자의 지역 간 이동이 허용되며, 학위나 자격증 없이 순수 현장 경험만으로 중간 전기 건설 기술자 자격증을 취득할 수 있게 됩니다.   

또한 카페 등 휴게음식점의 상하 칸막이 높이 기준 완화, 레미콘 트럭 등 건설기계 옥외광고, 농업법인의 잉여 태양광 거래 허용 등 불필요한 규제도 개선될 예정입니다. 

10일, 정부는 한덕수 대통령 권한대행이 주재한 국정 관계 장관 회의에서 "중소기업 및 소상공인 민생 규제 개선 방안"을 공동 발표했습니다. 

이 계획은 규제개혁신문, 규제혁신추진단, 중소기업옴부즈만 등을 통해 제조업, 건설업 등 5대 산업 및 산업의 현장 의견을 반영하고 있으며, 소비자 맞춤형 규제 애로사항을 해결할 수 있는 총 60가지 방안을 발굴하고 확정했습니다.

특히 민생경제 회복의 시급성을 고려하여 상반기 내 완료할 수 있는 과제를 중심으로 선정하여 현장에서 가시적인 성과를 빠르게 체감할 수 있도록 했습니다. 

 

정부는 "소상공인 및 자영업자 대책"의 일환으로 재정 및 세제와 같은 정책 지원을 적극적으로 추진하고 있으며, 규제 혁신을 통해 시너지 효과를 극대화하여 민생 경제 회복을 지원하는 방안도 마련했습니다. 

 

 

 

 

◆ 제조 및 건설 산업

지금까지 외국인 근로자(E-9)는 첫 고용 허가를 받은 사업장이 위치한 지역 내에서만 사업장을 변경할 수 있었습니다.

이로 인해 수도권에 외국인 근로자가 집중되는 것을 막기 위해 해당 지역 내에서만 사업장을 변경할 수 있었지만, 수도권에서 비수도권으로의 이동이 제한되어 소규모 지역 사업장의 인력 부족이 가중되었습니다. 

따라서 외국인 근로자는 비수도권 사업장의 인력 부족을 완화하기 위해 수도권에서 비수도권으로, 비수도권에서 비수도권으로 이동할 수 있습니다. 

또한, 외국인 근로자를 배정할 때 국내 고용 실적을 반영한 고용 허가 기준에서 국내 고용 실적 분포를 삭제하는 등 고용 허가 제도에 대한 평가 요건이 개선될 것입니다. 

또한, 전기공사법 시행령이 올해 상반기에 개정되어 학위나 자격증을 취득하지 않고 순수 현장 경험만으로 중간 전기공사 기술자 자격을 취득할 수 있도록 할 예정입니다. 

이와 같이, 현장 경험이 풍부한 순수 경험자들이 중간 수준의 인력을 습득할 수 있도록 함으로써, 현장 인력 부족을 완화하기 위해 인력 활용이 극대화됩니다. 

이를 통해 향후 중간 기술자 인정 범위가 확대되면 초보 기술자들이 충분한 현장 경험을 바탕으로 중간 승진 기회를 가질 것으로 기대됩니다. 

중소기업·소상공인 민생규제 개선방안 주요 사례 (인포그래픽=국무조정실)

 

◆ 생활 및 전문 서비스 산업

다양하고 창의적인 공간을 활용하기 위해 정부는 2020년에 휴게음식점과 제과점의 상하부 칸막이(중층 구조)를 허용했습니다. 

그러나 당시에는 상층과 하층의 높이가 각각 1.7m 이하로 제한되었고, 상가 내부의 높이가 4~5m인 경우 이 기준을 충족하기 위해 추가 공사 및 기타 부담이 발생했습니다. 

사용자 안전 등을 고려하여, 2층 구조를 효율적으로 활용하여 소상공인의 임대료 부담을 완화하고 매출을 증대시키기 위해 상하층 높이 기준이 완화될 것입니다. 

한편, 이전에는 도시 철도 차량, 자동차, 선박, 항공기와 같은 교통수단에 옥외 광고가 허용되었지만, 건설 기계는 덤프트럭이 유일했습니다. 

한편, 건설 기계 중 덤프트럭과 유사하게 차체에 광고를 부착할 수 있는 레미콘 트럭과 굴착기는 옥외 광고가 허용되지 않았으며, 이를 개선하기 위해 올해 상반기에 옥외 광고물법 시행령이 개정될 예정입니다.  

이틀 동안 도로 운영 책임 보험에 가입해야 하는 레미콘과 트럭을 포함한 9종의 건설 기계도 옥외 광고물을 표시할 수 있게 됩니다. 

그 결과, 자영업자 건설 기계 소유주들의 광고 비용 절감과 함께 홍보 기회가 확대될 것으로 기대됩니다. 

중소기업·소상공인 민생규제 개선방안 주요 사례 (인포그래픽=국무조정실)

 

◆ 수출입/조달 회사

원칙적으로 음식에 정확한 정보를 제공하고 위조나 변조를 방지하기 위해 지워지지 않는 잉크와 각인을 사용해야 하며, 스티커는 식품 안전과 관련이 없는 예외적인 경우에만 부착할 수 있습니다. 

그러나 외국어로 인쇄된 수출 식품은 수출 계약 변경과 같은 불가피한 이유로 수출할 수 없었기 때문에 국내 기준에 부합하더라도 사용 및 폐기할 수 없었습니다. 

그 결과, 불가피한 사유로 수출이 불가능했던 외국어 라벨 식품은 국내 식품 수출업체의 피해를 최소화하기 위해 제조, 가공, 조리, 케이터링, 기부 및 행사에 한해 한국어 표지판 스티커를 부착할 수 있게 됩니다. 

또한, 공공 조달에 참여하는 인증 사업장(HACCP, KS 등 12종)은 중소기업의 직접 생산 확인을 위한 현장 심사에서 면제될 것입니다. 

절차 간소화로 인해 연간 10억 원을 지출하는 중소기업의 심사 비용이 절감되고, 직접 생산 확인 증명서 발급 시간이 14일에서 5일로 단축될 것으로 예상됩니다. 

중소기업·소상공인 민생규제 개선방안 주요 사례 (인포그래픽=국무조정실)

 

◆ 스타트업 및 인증 기업

그동안 젊은 스타트업 기업들은 지방자치단체와 공공조달 계약을 체결할 때 예상 가격인 2천만 원 이하까지만 수의계약을 체결할 수 있어 공공조달 채널 개발에 한계가 있었습니다. 

이에 따라 공공 조달 채널 확대를 통해 청년 창업자의 성장을 지원하기 위해 청년 창업자와의 지역 계약에 대해 약 5천만 원 이하의 추정 가격이 허용될 예정입니다. 

또한, 청년 창업자의 창업 환경을 개선하고 조기 정착을 지원하기 위해 창업보육센터 입주 시 청년 창업자에 대한 우대 조항이 마련될 예정입니다. 

한편, 특허 및 실용신안 우선 심사를 신청할 때는 출원된 발명에 대한 본인의 선행 기술 조사 결과를 제출해야 하지만, 인력과 재정 능력이 부족한 중소기업에게는 부담이 되었습니다. 

그러나 우선 심사를 신청할 때, 중소기업 및 스타트업의 기술 보호와 신속한 사업화를 촉진하기 위해 자체 선행 기술 조사 결과 제출 요건을 삭제하는 것이 개선될 것입니다. 

중소기업·소상공인 민생규제 개선방안 주요 사례 (인포그래픽=국무조정실)

 

◆ 농업 및 어업

과거에는 농업 법인이 농산물의 출하, 유통, 판매와 같은 농업 관련 관리 및 보조 사업만 운영할 수 있었습니다. 

따라서 농업 법인의 자회사 사업 범위가 좁기 때문에 농업 공장과 창고에 설치된 태양광 시설에서 생산된 잉여 전력을 판매하고 싶어도 폐기해야 했습니다. 

따라서 농업 기업이 태양광 발전 시설을 통해 생산한 전기는 잉여 전기에 대해서만 판매 한도(전체 판매의 30%)를 설정하여 보조 사업으로 판매할 수 있습니다. 

한편, 서해의 특정 지역에서 야간 어업을 안전 조치로 통제하고 어선이 넘어와 납치되는 것을 방지함으로써 어부들의 권리와 이익이 과도하게 제한된다는 지적이 있었습니다. 

이를 개선하기 위해 정부는 서해 특정 지역의 야간 어업 통제를 전면 해제할 계획입니다(예: 어업 제한선 북쪽에 정기적으로 보안을 배치하는 등). 

그 결과, 운영 시간 증가로 인해 어획량이 연평균 약 850억 원 증가할 것으로 예상되며, 어부들의 어업 혜택도 증가할 것으로 예상됩니다. 

 

중소기업·소상공인 민생규제 개선방안 주요 사례 (인포그래픽=국무조정실)

 

한덕수 대통령 권한대행 겸 국무총리는 "불합리한 관행과 낡은 규제가 소상공인, 자영업자 등 서민 경제에 상당한 부담과 불편을 주고 있다"며 "앞으로도 현장과의 적극적인 소통을 통해 의미 있는 민생 규제를 발굴하고 개선해 민생 회복에 도움이 될 수 있도록 하겠다"라고 말했습니다 

이에 따라 정부는 이번에 발표된 과제들이 상반기 내에 완료될 수 있도록 철저한 이행 점검을 실시하고, 국민 불편 해소와 민생 경제 활력 제고를 위한 규제 개선을 위해 지속적으로 노력할 계획입니다. 

 

 

문의(총괄) : 국무조정실 규제총괄정책관실(044-200-2407)
[출처] 한국 정책 브리핑 (http://www.korea.kr )